申论热点－教育问题——教育乱收费

一．规范性文件：

1．肯定成绩，认清形势

   
进入新世纪以来，伴随着我国经济社会的快速发展和全面建设小康社会的顺利推进，教育事业取得了举世瞩目的巨大成就。但是在教育改革和发展的同时，教育乱收费现象一度蔓延，在一些地区和学校甚至相当严重，人民群众和社会各界对此反映强烈。为解决这一关系人民群众切身利益的突出问题，中央领导同志高度重视，多次指示要求坚决治理教育乱收费，各级政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强了制度建设，治理工作的长效机制正在形成。三是加大监督检查力度，严肃查处了一大批违规违纪收费案件。四是落实各项政策，为从源头上预防和治理教育乱收费提供了保证，奠定了基础。

   
在充分肯定治理工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前规范教育收费的任务仍然很重。虽然我们不断加大对各级各类教育的投入，但是有关政策还不完善，投入仍然不足，教育乱收费产生的土壤和条件并未完全消除。因此，治理教育乱收费工作必须常抓不懈，力争不断取得新成效。

2．进一步统一思想，提高认识

   
当前，我国经济社会发展进入关键时期，教育事业正处于重要发展阶段。第一，加大治理教育乱收费工作力度是办好让人民群众满意的教育的要求。第二，加大治理教育乱收费工作力度是构建社会主义和谐社会的要求。第三，加大治理教育乱收费工作力度是加强党风廉政建设、解决损害群众利益的突出问题的要求。

   
治理教育乱收费工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持相关部门各司其职、齐抓共管；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，加强规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，力争治理教育乱收费工作取得新成效。

   
全面落实农村义务教育经费保障新机制，从根本上消除农村义务教育乱收费现象。应该第一，大力推进公共教育协调发展特别是区域内义务教育均衡发展，解决和规范城市择校收费问题。加强管理、从严治教。第二，要规范教育收费审批权限，严禁违规出台收费项目和标准。第三，要规范学校收费行为，强化监督检查工作，继续保持治理教育乱收费的高压态势。第四，提倡勤俭办学，加强和规范资金管理，提高使用效益。第五，在预防和教育上下功夫。第六，真抓实干，确保治理教育乱收费各项工作的落实。

   
3．教育部长周济认为，整治乱收费现象主要应在以下几点上下功夫：一是统一思想，提高认识。二是努力保证农村义务教育经费保障机制改革落实到位。三是认真贯彻落实《义务教育法》。四是巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生工作责任制和责任追究制。五是严格执行教育收费的监管制度。六是加大宣传力度，坚持舆论导向和监督作用。

二．评论员文章

1．  教育乱收费不该是笔糊涂账

    新闻主体：教育部部长周济批驳了“教育乱收费达2000亿元”的说法， 他认为这个数字只是一个推断，建议不要把个别学校的问题通过乘法变成整个教育界的问题。

   
提醒媒体和公众不要把个别学校乱收费的现象扩大化，确实有助于媒体和公众避免犯以偏概全的错误。但笔者以为，此番“批驳”，并不能满足公众对教育行业信息的需求，从某种意义上说，其以正视听的动机也可能会打些折扣。

   
乱收费是公众对教育行业最为关心的问题，教育乱收费现象之严重也绝非无风起浪。国家发改委公布了2006年上半年价格举报六大热点，教育乱收费投诉高居价格投诉榜首。此间就有媒体披露我国10年来教育乱收费已达2000亿元，而且是“据官方统计或据有关专家保守估计”。但事隔两月有余，一直未见作为教育行业主管部门的教育部出面辟谣，以致关于教育腐败黑洞的说法不胫而走，公众对教育领域的不满情绪不断滋长蔓延。教育部既有不同意见又不及时出面澄清，等这种说法广泛传播之后才出面“批驳”。那么，在“批驳”之余，是否也该为自身的纠错不及时反省反省呢？应该明确的是，媒体在报道教育乱收费问题时，从来都没有对教育界进行全盘否定。公众对教育界腐败的印象缘于个案的不断积累，这种印象非一日形成，也非一两件事情促成，否则，教育乱收费就不会在全国范围内高居价格投诉的榜首。当教育乱收费已经位列投诉之首时，教育行业主管部门应做的是从中总结并查找本行业存在的问题，拿出解决方案，而不是纠缠于教育乱收费具体数额的多少。

    
就教育乱收费问题而言，公众和行业主管部门在拥有的信息上也是严重不对称的。在这种情况下，教育行业主管部门有责任也有义务向公众提供准确的信息，而不能让它成为一笔糊涂账。从这个意义上说，教育部门在“批驳”对个别学校乱收费做乘法的同时，是否能告诉公众，全国到底有多少学校乱收了多少钱？如果自己都拿不出令人信服的数据，又凭什么来消除公众的怀疑，遏止不确切数据的传播呢？没有人怀疑教育事业的发展主流是好的，但在“科教兴国”战略越来越深入人心、公众对自身及子女教育问题越来越重视的今天，教育行业的主管部门更应该把教育领域出现的问题看得严重一些。这不妨碍我们认识已取得的成绩，却有助于革除业已存在的弊端。

    2．充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性

   
教育部承诺，2007年，我国将狠抓教育乱收费治理，要全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准，完善教育收费及管理使用规定，从制度层面防范各种截留、挪用、挤占、平调教育经费的行为，做到收费和经费使用规范、公开，并让教职工、学生和家长参与监督。今后还将进一步加强审计监督，完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为。

   
教育乱收费是一个公众反映强烈的问题，这么多年来，这一问题始终未能从根本上得到解决。那么，到底是什么原因导致乱收费问题屡禁不止？如果这个问题搞不清楚，对乱收费的治理就很难做到对症下药。

   
从根源上看，乱收费屡禁不止是由于教育投入不足。从1965年以来的40年，世界上绝大多数国家的教育投入增长速度都快于经济增长速度，公共教育经费占gdp的比重也逐步提高，“目前世界平均水平约为7％左