申论热点－教育问题——教育乱收费

   
根据相关规定，教育投入不足留下来的缺口，应由地方政府来承担。但是，地方政府填补这一缺口的动力不足，官员们更关心自己的政绩。在这种情况下，教育部门和学校要维持运转，只能采取乱收费，将相关成本转嫁到公众身上，由公众承担教育投入不足的后果。因此，无论是地方政府还是教育部门，都很难真正用心去解决乱收费问题，否则，留下来的缺口由谁来承担？假如学校因此无法正常运转，教育部门的政绩也必然大大受损。这就意味着，乱收费和地方政府、教育部门的利益实际上是紧密相连的，它们很难去真正落实治理乱收费的相关政策。

   
事实上，相当一部分乱收费都是地方政府和有关部门默认乃至纵容的。只有逼迫学校乱收费，地方政府才能减轻财政投入的压力。原教育部副部长张保庆曾直言不讳地指出：“不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”

   
以占ｇｄｐ4%的标准来看，国家财政性教育经费缺口大约800多亿元，以中国目前的财力，填补这个缺口是完全有实力的。应该认识到，借助财政投入不足的名号所进行的乱收费，可能远远超出填补缺口本身的需要，而沦为一些蛀虫敛财的途径。只有财政投入足以填补此前所留下来的缺口，政府和教育部门才能理直气壮地去治理乱收费，教育乱收费问题的治理也才有了一个最基本的前提。

3．教育收费位居价格举报首位说明啥？

   
2006年价格部门查处的5.1万件价格举报案件中，教育、交通运输、医药、房地产及物业管理、电信位居前五位，占案件总数的66%。据悉，2001-2006年期间，教育收费有5年在各类价格举报位居第一，1年位居第二。调查和公布各类价格举报案件以及查处情况，是为了调查了解人民群众对哪类收费价格满意或者不满意的情况，给相关部门在规范价格和收费，重点打击各类价格违规行为提供决策依据，也是为了引起有关主管部门的重视，并采取措施解决和杜绝。而教育乱收费在价格举报案件中连续五年居首位，最少说明这样一些问题：人民群众对于教育乱收费极为不满意；教育乱收费十分严重；有关部门治理教育乱收费措施不力，效果不好。从被举报的教育收费主要问题看，有令不行、有禁不止，巧立名目、变换手法乱收费十分严重。例如：学校不执行相关政策，违规收取择校费、赞助费，“一费制”外自立项目乱收费，以改制为名举办“校中校”、“校中班”乱收费，等。教育乱收费的危害性，人们已经谈论太多，不用赘述。几年来，教育主管部门协同价格管理部门年年出台制止乱收费的规章，年年组成声势浩大的各类教育乱收费检查组、清理治理小组等，年年到各地方进行检查、查处，在组织检查上耗费人力物力财力巨大，耗费主管部门、相关部门以及各级学校的精力不少，但效果却不明显。究其原因，关键在于一些主管部门查处乱收费的力度不到、决心不大，甚至表面上查处，暗地里放任。还有一个重要原因就是，一些地方政府对于教育投入不到位，或者财政困难，或者重视不够，不给学校拨经费或者拖延拨经费时间，导致一些学校自己“生财”。有关主管部门应该深刻反思教育乱收费五年居价格投诉首位的原因。是治理措施不力，还是重视不够；是没有能力管住，还是本身自己就想不通？治理教育乱收费一方面必须采取强硬措施，必须下猛药。对于乱收费者坚决采取组织、纪律以及法纪措施，对于管理不力人员必须采取相应措施。另一方面，各级政府要加大对教育的投入，及时、足额拨付教育经费，切实保证学校的正常运行和教职员工的各项待遇。年年下文件，年年组织检查、查处，而年年居价格举报居首位的情况必须改变。但愿教育乱收费在价格投诉中不出现“六连冠”。

三．典型观点和事例

1．２００６年，哈尔滨市价格举报中心共受理各类价格政策咨询及投诉举报１０７４２件，教育收费成为价格投诉举报的最大热点，占投诉举报总数的２７．５％。据介绍，２００６年，哈尔滨价格投诉举报呈现出教育收费、房地产价格和物业收费、药品价格和医疗收费、存车场收费、价格欺诈５大热点，分别占投诉举报总数的２７．５％、２２．５％、２０％、１３．７５％、１６．２５％。

　 
相比之下，哈尔滨教育收费类投诉数量有所下降，但在２００６年度仍占投诉案件首位。尽管有关部门三令五申严禁教育乱收费，但问题仍比较突出。有的学校擅自收取初、高中学生补课费、学习资料费，校方为了提高成绩，树立名气，利用课余时间和节假日为学生补课并收费。学生家长偏信名师补课、名校快班、强化班等效应，鼓励子女参与，客观上也助长了乱补课、乱收费。

2．浙江将把群众反映强烈的教育、医疗和房地产行业作为纠风治乱工作的重点领域。浙江省新任纪委书记王华元日前在全省纪委的一次会议上表示，将认真解决在上学、看病等方面损害群众利益的突出问题。

    
2006年，浙江省的教育乱收费问题仍不容乐观，全年共查处此类案件104件,被清退的违规收费金额达1258万元。王华元表示，2007年，全省纪检监察机关将督促和会同有关部门严格规范各类学校办学和收费行为，开展教育收费专项检查，重点检查各地落实义务教育阶段免收学杂费政策和教育投入保障措施的情况。